• "新型コロナウイルス感染症拡大"(/)
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  1. 富津市議会 2022-08-26
    令和 4年 9月定例会−08月26日-01号


    取得元: 富津市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-23
    令和 4年 9月定例会−08月26日-01号令和 4年 9月定例会                 令和4年8月招集              富津市議会定例会会議録(第1号)                  議 事 日 程            令和4年8月26日(金) 午前10時開会 日程第1 会議録署名議員の指名 日程第2 会期等の決定 日程第3 議案第1号から議案第19号まで及び報告第1号から報告第4号まで      (提案理由等説明日程第4 議案第1号及び議案第2号      (総括質疑委員会付託省略、討論、採決) 〇本日の会議に付した事件 1.開  会 1.開  議 1.市長あいさつ及び報告 1.議長報告
    1.会議録署名議員の指名 1.会期等の決定 1.議案等の上程(議案第1号から議案第19号まで及び報告第1号から報告第4号まで) 1.市長提案理由等説明 1.議案第1号及び議案第2号   (総括質疑委員会付託省略、討論、採決) 1.散  会 〇出席議員  2番 渡 辺 純 一 君   3番 三 富 敏 史 君   4番 福 田 好 枝 君  5番 関     努 君   6番 猪 瀬   浩 君   7番 諸 岡 賛 陛 君  8番 三 木 千 明 君   9番 千 倉 淳 子 君   10番 山 田 重 雄 君  11番 平 野 英 男 君   12番 佐久間   勇 君   13番 渡 辺   務 君  14番 石 井 志 郎 君   15番 平 野 明 彦 君   16番 福 原 敏 夫 君 〇欠席議員  1番 宮 崎 晴 幸 君 〇出席説明員  市長         高 橋 恭 市 君   副市長        小 泉 義 行 君  教育長        岡 根   茂 君   総務部長       中 山 正 之 君  市民部長       鹿 島 和 博 君   健康福祉部長     坂 本 秀 則 君  教育部長       平 野   勉 君   総務課長       高 梨 正 之 君 〇出席事務局職員  事務局長       重 城   祐     主幹         澤 邉 高 廣  局長補佐       三 木 貴 好           ────────────────────────                    開     会            令和4年8月26日 午前10時00分 開会 ○議長石井志郎君) おはようございます。ただいまから、令和4年9月富津市議会定例会を開会します。           ────────────────────────                    開     議            令和4年8月26日 午前10時00分 開議 ○議長石井志郎君) 直ちに本日の会議を開きます。           ────────────────────────                  市長あいさつ及び報告議長石井志郎君) 日程に入るに先立ち、市長から発言を求められていますので、これを許可します。市長高橋恭市君。                 〔市長 高橋恭市君登壇〕 ◎市長高橋恭市君) おはようございます。  令和4年9月富津市議会定例会の開会に当たり、御挨拶並びに御報告を申し上げます。  議員皆様方におかれましては、大変御多用の中、本定例会に御出席を賜り、誠にありがとうございます。  本定例会に御提案申し上げます案件は、条例案など19議案並びに報告4件であります。よろしく御審議の上、御承認、御可決及び御認定を賜りますようお願い申し上げます。  次に、諸般の御報告を申し上げます。  初めに、高齢者叙勲受章者について申し上げます。  郵政事業功労により小久保の藤平 稔氏が瑞宝双光章を受章されました。この栄誉に対し、心からお祝いを申し上げます。  次に、海水浴場開設期間の入り込み状況について、申し上げます。  市内3か所の海水浴場は、大きな事件や事故もなく、8月21日に開設期間が終了いたしました。コロナ禍により3年ぶりの開設となりました。天候にも恵まれ、入り込み数は約1万8,000人と、多くの方に御来場をいただいております。  次に、富津原油価格物価高騰対応就学児家庭支援給付金について申し上げます。  本給付金は、本市独自の支援として、就学前の児童1人につき2万円を支給するものです。本市から児童手当を支給している世帯につきましては、プッシュ型により8月25日に支給いたしました。それ以外の世帯につきましては、8月15日に支給案内及び申請書を送付いたしました。申請受付後、随時支給してまいります。  次に、新型コロナウイルスワクチン接種について申し上げます。  ワクチン接種者数につきましては、本日午前8時現在で、4回目の接種を終えられた方は1万1,755人です。 なお、昨今の新型コロナウイルス感染拡大を受け、9月10日、24日の各土曜日に、市役所本庁会議室での集団接種日程追加し、実施いたします。  また、オミクロン株対応ワクチン接種につきましては、1・2回目の接種を完了した全ての方を対象に、10月中旬から実施することを想定して準備を進めるよう、国から通知がありました。接種対象者接種間隔接種方法等につきまして、国の対応方針に基づき、体制を整えてまいります。  次に、ふれあいスポーツフェスタ2022の中止について申し上げます。  ふれあいスポーツフェスタ2022実行委員会を6月に立ち上げ、10月10日の開催に向け、準備を進めておりましたが、新型コロナウイルス感染症の感染が拡大している状況を鑑み、実行委員会と協議した結果、令和4年度は中止することといたします。  以上で、開会に当たりましての挨拶並びに報告を終わらせていただきます。 ○議長石井志郎君) 以上で、市長の挨拶及び報告を終わります。           ────────────────────────                     議長報告議長石井志郎君) 続いて、私から報告します。  本定例会では、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策として、これまでの対策を継続して実施しますので、御理解と御協力をお願いします。  次に、市長から議案等の提出があり、これを受理したので報告します。  受理しました議案等については、お手元に配布したとおりです。なお、議案第1号及び議案第2号については、市長先議要請により、本日の日程第4としてありますので、御了承願います。  次に、9月定例会会期日程表議運案については、お手元に配布したとおりです。  次に、議席番号1番、宮崎晴幸議員から欠席届が提出されましたので、報告します。  次に、本定例会説明員として出席通知のあった者の職氏名についてはお手元に配布してありますが、説明員は、感染防止対策のため、議事に関係する者のみが出席していますので、御了承願います。  次に、契約締結状況一覧については、お手元に配布したとおりです。  次に、陳情書の提出について、市外の陳情者から郵送による提出が1件ありましたので、お手元に配布したとおりです。  次に、監査委員から例月出納検査の結果報告がありました。富津市議会申合せ事項により各控室にその写しを配布してありますので、御了承願います。  次に、令和4年第1回臨時会会議録及び令和4年6月定例会会議録については、お手元に配布したとおりです。  次に、議長会等関係行事報告については、お手元に配布したとおりです。  次に、議場内の写真撮影の申出があり、これを許可しましたので、御了承願います。  以上で、私からの報告を終わります。           ────────────────────────                   会議録署名議員の指名 ○議長石井志郎君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  富津市議会会議規則第81条の規定により、12番 佐久間 勇君、13番 渡辺 務君、15番 平野明彦君を指名します。           ────────────────────────                    会期等の決定 ○議長石井志郎君) 日程第2、会期等の決定を議題とします。  本定例会会期は、去る8月19日に議会運営委員会が開催され、本日8月26日から9月22日までの28日間と決定されました。
     お諮りします。会期は、議会運営委員会の決定のとおり、本日8月26日から9月22日までの28日間とし、お手元に配布した会期日程表に従い、休会とする日も含め、執り行うことに御異議ありませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) 異議なしと認め、そのように決定します。  なお、9月1日、2日の両日は、開議時刻を午前9時30分とします。  また、9月2日、一般質問終了後に議案等質疑及び委員会付託、並びに決算審査特別委員会の設置及び委員会付託を併せて行います。           ────────────────────────                    議案等の上程 ○議長石井志郎君) 日程第3、議案等の上程を議題とします。  議案第1号から議案第19号まで及び報告第1号から報告第4号までを一括議題とします。  ただいま議題とした議案等は、お手元に配布の議案等一覧表のとおりですので、朗読を省略します。           ────────────────────────                  市長提案理由等説明議長石井志郎君) ただいま議題となっている議案等について、提案理由等説明を求めます。市長高橋恭市君。                 〔市長 高橋恭市君登壇〕 ◎市長高橋恭市君) ただいま提案いたしました議案第1号から議案第19号までの提案理由及び報告第1号から報告第4号までの報告理由について、一括して説明をいたします。           ────────────────────────   (議案第1号) 令和4年度富津一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについて ◎市長高橋恭市君) 議案第1号 令和4年度富津一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについては、法人市民税確定申告に伴う中間納付額還付が発生し、当初予算額を大幅に上回ることとなった過誤納還付金にかかる予算を措置する令和4年度富津一般会計補正予算(第5号)について、地方自治法第179条第1項の規定により特に緊急を要するため、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、令和4年8月3日に専決処分をしたので、同条第3項の規定により、これを議会報告し、承認を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第2号) 令和4年度富津一般会計補正予算(第6号) ◎市長高橋恭市君) 議案第2号 令和4年度富津一般会計補正予算(第6号)については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ2,798万5,000円を追加するもので、補正内容は、令和5年4月開館予定市立図書館整備について、工事内容が確定し、予算の組替え及び追加の費用が生じたことに伴い、図書館整備事業にかかる経費及びこれに関連する歳入を計上するものであります。           ────────────────────────   (議案第3号) 職員の降給に関する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第3号 職員の降給に関する条例制定については、地方公務員法の一部を改正する法律が施行されること等に伴い、分限のうち降給に関し必要な事項を定めるため、条例制定するものであります。           ────────────────────────   (議案第4号) 職員定年引上げ等に伴う関係条例整備に関する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第4号 職員定年引上げ等に伴う関係条例整備に関する条例制定については、地方公務員法の一部を改正する法律が施行されること等に伴い、関係する条例整備するものであります。           ────────────────────────   (議案第5号) 一般職職員給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第5号 一般職職員給与等に関する条例の一部を改正する条例制定については、地方公務員法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、60歳を超える職員の給与の取扱いに関する特例を設ける等のため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第6号) 富津職員定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第6号 富津職員定年等に関する条例の一部を改正する条例制定については、地方公務員法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、職員の定年を引き上げるとともに、管理監督職勤務上限年齢制及び定年前再任用短時間勤務制導入等をするため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第7号) 職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について ◎市長高橋恭市君) 議案第7号 職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定については、地方公務員法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、育児休業及び育児短時間勤務の取得対象者となる職員の範囲を改めるとともに、人事院による育児休業取得回数制限の緩和、育児参加のための休暇の対象期間拡大等のために講ずる措置との権衡を踏まえ、職員育児休業取得要件緩和等をするため、条例の一部を改正するものであります。           ────────────────────────   (議案第8号) 千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について ◎市長高橋恭市君) 議案第8号 千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議については、千葉県市町村総合事務組合が共同処理する事務のうち、公平委員会に関する事務令和5年4月1日から四市複合事務組合を加えることに伴い、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定について、地方自治法第286条第1項の規定により関係地方公共団体と協議するに当たり、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第9号) 工事請負契約の締結について ◎市長高橋恭市君) 議案第9号 工事請負契約の締結については、富津一般廃棄物最終処分場下水道放流施設工事について、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第10号) 財産の取得について ◎市長高橋恭市君) 議案第10号 財産の取得については、富津市立図書館用図書取得することについて、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第11号) 財産の取得の変更について ◎市長高橋恭市君) 議案第11号 財産の取得の変更については、青堀保育園園舎等取得することについて、保育所登記床面積の変更に伴い、延床面積を変更する必要が生じたことから、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により議会の議決を求めるものであります。           ────────────────────────   (議案第12号) 令和4年度富津一般会計補正予算(第7号)   (議案第13号) 令和4年度富津国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)   (議案第14号) 令和4年度富津後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)   (議案第15号) 令和4年度富津介護保険事業特別会計補正予算(第1号) ◎市長高橋恭市君) 議案第12号から議案第15号までは、令和4年度の補正予算であります。  議案第12号 令和4年度富津一般会計補正予算(第7号)については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億4,089万2,000円を追加するもので、補正内容は、交通安全施設対策事業道路維持事業予防接種事業などにかかる経費及びこれらに関連する歳入を計上するとともに、人事異動に伴う人件費補正をするほか、債務負担行為の設定及び地方債補正をするものであります。  議案第13号 令和4年度富津国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ8,501万2,000円を追加するもので、補正内容は、令和3年度決算の確定に伴い、歳入では繰越金を、歳出では国民健康保険基金積立金及び県負担金返還金を増額するとともに、人事異動に伴う人件費補正をするものであります。  議案第14号 令和4年度富津後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)については、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ44万2,000円を減額するもので、補正内容は、令和3年度決算の確定に伴い、歳入では繰越金を、歳出では後期高齢者医療広域連合納付金を減額するとともに、人事異動に伴う人件費補正をするものであります。  議案第15号 令和4年度富津介護保険事業特別会計補正予算(第1号)については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億980万6,000円を追加するもので、補正内容は、令和3年度決算の確定に伴い、歳入では繰越金などを、歳出では介護保険給付費準備基金積立金国庫負担金返還金などを増額するとともに、人事異動に伴う人件費補正をするほか、債務負担行為補正をするものであります。
              ────────────────────────   (議案第16号) 令和3年度富津一般会計歳入歳出決算認定について   (議案第17号) 令和3年度富津国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について   (議案第18号) 令和3年度富津後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について   (議案第19号) 令和3年度富津介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ◎市長高橋恭市君) 議案第16号から議案第19号までは、令和3年度決算認定であります。  議案第16号 令和3年度富津一般会計歳入歳出決算認定について、議案第17号 令和3年度富津国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第18号 令和3年度富津後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について及び議案第19号 令和3年度富津介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定については、地方自治法第233条第3項の規定により、それぞれ令和3年度決算監査委員の意見をつけて議会認定に付すものであります。           ────────────────────────   (報告第1号) 令和3年度決算に基づく富津健全化判断比率報告について ◎市長高橋恭市君) 報告第1号 令和3年度決算に基づく富津健全化判断比率報告については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定により令和3年度決算に基づく富津健全化判断比率監査委員の意見をつけて議会報告するものであります。           ────────────────────────   (報告第2号) 専決処分報告について   (報告第3号) 専決処分報告について   (報告第4号) 専決処分報告について ◎市長高橋恭市君) 報告第2号から報告第4号までの専決処分報告については、車両事故及び支払遅延による損害賠償の額を定めること及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定により専決処分をしたので、同条第2項の規定により議会報告するものであります。  以上、議案第1号から議案第19号までの提案理由並びに報告第1号から報告第4号までの報告理由説明といたします。  また、議案第1号及び議案第2号については、事務の執行上、先議をお願いいたします。  十分御審議の上、原案どおり御承認、御可決及び御認定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長石井志郎君) 以上で、提案理由等説明を終わります。           ────────────────────────                 議案第1号及び議案第2号 ○議長石井志郎君) 日程第4、議案第1号及び議案第2号を一括議題とします。  ただいま議題としました議案について、総括質疑に入ります。  なお、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策のため、議員説明員においては簡潔明瞭な質疑及び答弁をお願いします。  初めに、あらかじめ通告のあった議員の発言を許可します。  6番、猪瀬 浩君の発言を許可します。6番、猪瀬 浩君。 ◆6番(猪瀬浩君) それでは、議案第1号で1問、議案第2号のほうで2問質問させていただければと思います。  議案第1号 一般会計補正予算(第5号)について、まず質問させていただきます。  この市民税確定申告に伴う中間納付額還付が5,000万円程度発生するということで、この第5号の補正予算が組まれているかと思います。過誤納還付金が発生するということは、事業者の業績、また利益が昨年度は芳しくなかったことかを意味するのかなと思いますが、これはコロナ禍に影響するものなのか。もし確認できていれば、お答えいただきたいと思います。あと、これが何社分の還付に値するか分からないので、どういった業種に還付が多いのかということをお答えいただければと思います。 ○議長石井志郎君) ただいまの質疑について、答弁を求めます。市民部長鹿島和博君。 ◎市民部長鹿島和博君) お答えいたします。今回の補正にかかりますものは、コロナ禍における原材料等などの高騰の影響が主なものと考えております。  なお、今回の法人数につきましては、1社となっております。 ○議長石井志郎君) 6番、猪瀬 浩君。 ◆6番(猪瀬浩君) では、続けて第2号議案 一般会計補正予算(第6号)について、質問させていただきます。  1点目としまして、今回追加補正予算が発生するということですが、市と設計業者との間で追加予算が発生しないように、ほかの提案部分を削るなどの協議はされたのかというところを教えていただきたいと思います。  2点目としましては、今回、この図書館整備における追加補正予算が計上されたわけですが、もう詳細は煮詰まったので、これ以上の追加補正予算は来年度4月1日から富津市立図書館がスタートするにおいて追加の計上はないという理解でよろしいのかというところと、もしまだ何かしら追加が発生する要素があるようであれば、お答えいただきたいと思います。 ○議長石井志郎君) 教育部長、平野 勉君。 ◎教育部長(平野勉君) お答えいたします。今回の工事の実施設計等に係る協議の中で、経費の削減内容につきましても協議は行っております。その結果、削減できた部分もございましたが、大きく金額に反映するものではございませんでした。なお、具体的に削減できた内容といたしましては、備品類の見直しによる設置数量の減少や電気設備類の見直しなどでございます。  もう1点目にお答えいたします。イオンモール富津内の他のテナントと同様に、開館までの準備期間中におきましては、警備に関する費用など安全に工程が遂行できるよう現場負担金としてかかるものや、看板の設置などにつきまして、現在、イオンモール富津と協議中でございます。今後、協議がまとまり次第、予算計上をさせていただきたいと考えております。  また、今回の補正予算でお願いする直接的に工事にかかる不足分につきましては、当然ながら予算の範囲内でおさまるものと判断しております。 ○議長石井志郎君) よろしいですか。ほかに質疑ありますか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) ほかに質疑もないようですので、総括質疑を終結します。  ここでお諮りします。ただいま議題とした議案第1号及び議案第2号については、委員会付託を省略し、直ちに全体審議とすることに御異議ありませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) 異議なしと認め、そのように決定します。  それでは、これより討論、採決をします。  初めに、議案第1号 令和4年度富津一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについて、討論に入ります。反対討論はありますか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) 賛成討論はありますか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) 討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。  議案第1号を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。                    〔賛成者起立〕 ○議長石井志郎君) 起立全員です。よって、議案第1号は原案のとおり承認されました。           ──────────────────────── ○議長石井志郎君) 次に、議案第2号 令和4年度富津一般会計補正予算(第6号)について、討論に入ります。反対討論はありますか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) 次に、賛成討論はありますか。6番、猪瀬 浩君。 ◆6番(猪瀬浩君) 私は、この一般会計補正予算(第6号)について、賛成の立場を示しますが、今回の上程の在り方について、今後このようなことのないように、ひとつ戒めの言葉を添えさせていただければと思います。  この図書館整備は、市より突如計画説明を受け、手早に進められてきたものであります。その理由の1つとして、今まで図書館のなかった富津市において、予算をさほどかけずに図書館を設置できるチャンスがめぐってきたということで、そのチャンスを逃したくないという意図も含んでいたかと思います。  そんな中で、市民からは予算をさほどかけずにできると説明されても、結局割高になってしまうのではないかといった心配や、商業施設内での設置では、防犯や静かな環境で読書ができるのか不安であるといったような声があったわけであります。  今回、防犯や防音対策の追加使用も認めてほしいということで補正予算が計上されたわけですが、これは市民から防犯、防音対策はしっかりとしてほしいといった声を提案された設計の審査採用時に見落としてしまったことも意味するのかなと思います。このような対応を今後もされてしまいますと、いろいろと心配がつきなくなってしまいます。  先ほど回答の中で御回答いただきましたが、しっかりと対応していただき、今後はこのようなことのないようにしていただきたくお願いをし、またそのようにするという先ほどのお言葉を信じさせていただき、今回はこの補正予算に賛成をさせていただきます。 ○議長石井志郎君) ほかに討論ございますか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長石井志郎君) ほかに討論もないようですので、討論を終結し、直ちに採決します。  議案第2号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                    〔賛成者起立〕 ○議長石井志郎君) 起立全員です。よって、議案第2号は原案のとおり可決されました。           ────────────────────────                    散     会 ○議長石井志郎君) 以上をもちまして、本日の日程は全て終了しました。  次の本会議は、9月1日午前9時30分から会議を開きます。  本日は、これにて散会とします。お疲れさまでした。                  午前10時29分 散会...